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李群辉:切实强化政治责任 准确用好问责利器
  发布时间:2019-10-25 10:43:26  点击次数:2284

有效强化政治责任,准确使用问责卷笔刀

李群辉

今年9月,中共中央发布了新修订的《中国共产党问责条例》。《条例》注重党内执政的政治责任,进一步完善问责原则,增加问责程序,努力提高党内问责的政治性、准确性和有效性。在第二批以“不要忘记你的首创精神,牢记使命”为主题的教育中,组织党员领导干部重读党章党规,进行比较检查,是理论学习的重要组成部分和关键内容。作为县级纪检监察机关的负责人,通过学习新《条例》,我有以下收获和体会:

一是准确把握《条例》,通过细化职责,明确问责主体和对象

《条例》的出台是为了促进党的全面严格管理,解决无人负责的问题。然而,在问责制的实践中,有些人对问责制作为一种手段的使用有简单的理解,断章取义,甚至盲目地将问责制视为纪律检查委员会的工作。《条例》规定并细化了党委(党组)、纪委和党的工作机构的三类问责主体,有效澄清了对问责主体的错误理解,规范了各职能部门在实际工作中对相关责任事故或人员自由随意使用问责手段的行为。关于问责目标,也很清楚,问责目标仅限于党组织和党的领导干部,重点是党委(党组)、党务机关及其领导成员、派驻(派出)机构及其纪委、纪委领导成员。在职责分工中,规定党组织领导小组全面承担领导责任。领导小组的主要负责人和直接负责的小组成员承担主要领导责任;参与决策和工作的团队成员承担着重要的领导责任。对这个问题的有针对性的反应是找别人的“问责锅”,或者如果有责任事故,不管张李三是不是死死的,都要一把抓住“问责飞”混乱的眉毛胡子。

二是正确理解《条例》,通过对责任和问责的解释,让责任和问责回到知责

在2016年《条例》的基础上,新修订的《条例》进一步整合、细化和完善了问责情况,划定了问责红线,并列出负面清单,督促各级党组织和党的领导干部增强责任感,尽职尽责。特别是党内问责的重点丰富了问责局面,将原有的六类问责分为11类,涵盖了党的领导、党的建设和党的事业的各个方面。纪委作为党内监督的专门机构,问责是各级纪委的重要职责之一,协助党委推进党的全面严格管理是各级纪委义不容辞的责任。然而,纪律检查委员会的监督职能是重新监督各级职能部门的监督责任。今后在执行《条例》的过程中,要理解和充分利用《条例》,突出政治监督,注重党的纪律建设不严,党风建设不严,中央八项条例及其实施细则执行不力,“四风”问题无法得到有效解决,形式主义和官僚主义问题突出,党中央决策部署的落实存在着许多突出问题,如立场高调、行动落实不力。我们要密切关注相关职能部门在岗位监督管理中的变化和无序,如不作为和责任缺失。要用规范的问责方式,迫使各级党组织和党的领导干部牢牢管理党

三、实践第一心的使命,规范《条例》的使用,以准确问责促担当

权力必须被追究责任,责任必须被承担,责任必须被追究。在专题教育中,各级党组织和党的领导干部必须坚持以人为本,以人为本,以人为本。在专题教育中还颁布了《条例》,鼓励和督促各级党组织和党的领导干部,不要忘记自己的首创精神,牢记自己的使命,承担自己的责任和义务,不要束缚干部和官员创业的手脚。该制度的生命力在于执行,而执行《条例》的关键在于敢于承担责任,认真履行职责。要坚持严格控制与爱岗敬业相结合,激励与约束并重,准确把握政策,通过有效规范问责流程,明确问责标准,抓好“三分开”要求的落实,对集体决策中的错误决策提出明确的异议或保留意见;在实施决策中已经履行职责,但由于不可抗力、不可预见等因素造成损失的其他行为不会或不得免除责任。及时采取补救措施,有效弥补损失或消除不良影响;积极配合责任追究工作,主动承担责任,从轻或减轻责任。规范、准确地运用问责手段,将促使全党牢记最初的使命,负起责任,推动形成为贡献与成就的新时代、为新的辉煌成就而奋斗的浓厚氛围。

(作者是双牌县委员会委员、纪委书记、监察委员会主任)

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